拿起七种武器—学习《保障农民工工资支付条例》心得体会之三

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    拿起“七种武器” ——学习《保障农民工工资支付条例》之三 年轻时看古龙的小说,对《七种武器》是叹为观止。这七种武林 中赫赫有名的武器分别是:长生剑、孔雀翎、碧玉刀、多情环、霸王 枪、离别钩、拳头。随着学习《条例》的深入,深深感觉到细化部门 监管职责,是解决问题的有效手段。其实,行政机关也有“七种武器” 来治理拖欠农民工工资的违法行为。不信,且听我一一道来: 一、长生剑:监督检查权。 人社部门和其他有关部门按照各自的职责,对劳动合同签订、工 资支付、用工实名制、工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工 资保证金存储、维权信息公示等情况加强监督检查。这些检查,能够 有效的防止违法事件的发生,就好比一柄悬在用工单位头上的剑,时 时警醒他们,要依法办事,切不可心存侥幸。 二、孔雀翎:查询权。 人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时,经批 准可以依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆等情 况。这就好比精确制导武器一样,能够准确详实的了解相关单位的财 务状况,也好有的放矢的进行处罚等相关处理,尽最大可能为农民工 兄弟挽回损失。 三、碧玉刀:移送权。 一旦发生用人单位拒不配合调查、清偿责任主体无法联系等情形 的,人力资源社会保障行政部门可以请求公安机关和其他有关部门协 助处理;对拖欠农民工工资涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,及时移 送公安机关审查并作出决定。这一招,刀锋凛凛,锐利异常,出手之 际,大有“玉石俱焚”之感。 四、多情环:失信联合惩戒。 依《条例》规定,各相关职能部门可以对用人单位开展守法诚信 等级评价;建立拖欠农民工工资“黑名单”,对于严重拖欠农民工工 资的,将用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管 人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒对象名单,在政府资金支 持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、 交通出行等方面依法依规予以限制。此招环环相扣,影响深远,受者 轻则不能乘坐飞机,高铁;重则信用缺失,生意难以为继,让人不胜 其扰,恰似“多情却被无情恼”! 五、霸王枪:赔偿金。 对于用人单位有“克扣、拖欠工资报酬;低于当地最低工资标准 ; 未依法给予劳动者经济补偿”等行为之一的,由人社部门分别责令限 期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额 或者解除劳动合同的经济补偿;逾期不支付的,责令用人单位按照应 付金额 50%以上 1 倍以下的标准向劳动者加付赔偿金。这一招,被 无数新闻媒体所引用,以为是《条例》新出台的对欠薪单位的强力制 裁,确实是霸道无比,中者无不应声倒地。其实这招早在 2004 年 12 月 1 日起施行的《劳动保障监察条例》二十六条就有明确的规定 了,所以并不是新的规定,《条例》第五十三条 说:“违反本条例规 定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定执行。”其实主要说的就是 《劳动保障监察条例》! 六、离别钩:责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书。 《条例》对施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专 用账户;未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函;施工总 承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理等违法行为,规定了 责令限期改正、处 5 万元以上 10 万元以下罚款,对其中的一些违法 行为,还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处 罚。此招最大的特点就是脱离施工领域,牵连到比如资质等其他领域, 要有犯者,估计就要和那些“资质证书”说拜拜了! 七、拳头:通报约谈处分。 在古龙的小说中,拳头其实算是终极武器了。为了防止政府部门 拖欠农民工工资,《条例》也是祭出了重拳:政府投资项目政府投资 资金不到位拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门报本级 政府批准后,责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,对有 关部门负责人进行约谈,必要时进行通报,约谈地方政府负责人;情 节严重的,对政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法依规给予处分。这些措施,能够明确政府部门监管 不到位的责任,促使政府投资行为更加规范,也是建设“诚信政府” 的重大举措。 科军相信,只要认真落实这些农民工工资支付保障制度,加大对 违法行为的惩戒力度,我们就一定能营造一个“不愿欠薪”、“不能欠 薪”、“不敢欠薪”的良好社会氛围。